第一章  总  则

第一条 为切实维护教职工的合法权益，依法治校，规范管理，促进和谐校园建设，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《事业单位工作人员申诉规定》等有关法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的申诉人是指具有学校正式编制的在职教职工；被申诉人是指学校内设的教学科研单位、机关部处室、群众团体和直属单位。

第三条 申诉人对学校内设单位作出的行政管理行为处理不服的，可以向原处理部门申请复核；对复核结果不服的，可以依照本办法向学校提出申诉。

第四条  处理申诉，应当坚持合法、公正、公平、及时的原则，依照规定的权限、条件和程序进行。

第五条 申诉人不因提出申诉而被加重处理。

第二章  受理机构

第六条  学校成立教职工申诉委员会（以下简称申诉委员会），由分管校领导、工会、纪委、党委办公室、校长办公室、组织部、教师工作部、人事处、教务处、科研处、财务处等职能部门负责人，及学校法律事务室负责人和教职工代表等有关人员组成。

申诉委员会中部门负责人如有调整由接任者自然替补。

第七条  申诉委员会设主任一人，由分管工会的校领导担任；副主任两人，由工会负责人和纪委副书记担任。申诉委员会办公室设在校工会，校工会主席任办公室主任。

第八条  申诉委员会依法依规履行下列职责：

（一）制定申诉委员会的相关工作制度；

（二）处理申诉案件，对案件事实证据、适用依据、工作程序等进行全面审议，作出申诉处理决定；

（三）对处理小组的处理工作进行指导和监督；

（四）监督申诉处理决定的执行；

（五）法律法规规章规定的其他职责。

第九条  申诉委员会办公室依法依规履行下列职责：

（一）受理申诉人的申诉申请；

（二）经申诉委员会主任批准，组建处理小组；

（三）负责申诉案件的文书制作和送达、档案和印章管理等；

（四）负责申诉委员会和处理小组成员的组织、联络等工作；

（五）办理申诉委员会授权的其他工作。

第十条  申诉委员会委员的任期同校工会委员会任期一致，连续任职一般不超过两届。

第三章  申请与受理

第十一条  申诉人可就涉及到本人的下列事项提出书面申诉：

（一）对教学、科研、行政工作等业绩结果认定不服的；

（二）对项目申报、职称评审、职务聘任、岗位聘用、培训进修等情况不服的；

（三）对校内工资、福利、待遇的标准适用或发放范围不满的；

（四）其他人事、劳动争议；

（五）申诉人认为其合法权益受到侵犯，且法律、法规规定可以申诉的其他情形；

（六）申诉委员会认为可以受理的其他情形。

第十二条 申诉人应在自知道或者应当知道引起申诉事由之日起30日内提出申诉。

第十三条  申诉申请书的内容应包括：

（一）申诉人的姓名、出生年月、单位、岗位、政治面貌、联系方式、文书送达地址，申诉日期，及其他基本情况；

（二）原处理单位信息；

（三）明确的申诉请求；

（四）具体的事实及相关的证据。

第十四条  申诉委员会对下列申诉不予受理：

（一）逾期提出且无正当理由的；

（二）单纯举报、反映违规、违纪行为或问题的；

（三）申诉人已向校纪检、监察、信访等部门反映、投诉、举报，有关部门已受理或已做出明确结论的；

（四）申诉人已向学校上级部门或校外有关部门反映、投诉、举报，上级或有关部门已受理或已做出结论的；

（五）未先向原处理单位申请复核的;

（六）撤回申诉后无正当理由再行申诉的;

（七）行政管理行为对其合法权益明显不产生实际影响的;

（八）上级机关或学校制定、发布的具有普遍约束力的规范性文件；

（九）其它不属于上述第十一条规定的申诉范围的。

第十五条  申诉人向申诉委员会提起申诉，同一诉求以一次为限。

第十六条  申诉期间不停止原处理决定的执行，但申诉委员会认为应当停止执行的除外。

第十七条  申请材料不齐全的，申诉人按照要求在7个工作日内补正材料。无正当理由逾期不补正的，视为申诉人放弃申请。审查期限自收到补正材料后的次日起重新计算。

第十八条  申诉委员会在收到申诉书之日起15日内书面告知申诉人是否予以受理；如决定不受理的，应说明理由。

第十九条  申诉委员会做出申诉处理决定前，申诉人可以书面申请撤回申诉。申诉一经撤回，申诉复查即行终止，并且原申诉人不得以相同理由再行提起申诉。

第四章  申诉处理

第二十条  对决定予以受理的申诉，申诉委员会应当在决定受理之日起60日内做出申诉处理决定。

情况复杂的，经申诉委员会研究同意可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。

第二十一条 申诉处理需审查的事项：

（一）原处理认定的事实是否清楚，证据是否确实充分；

（二）原处理适用的法律、法规、规章和有关规定是否正确；

（三）原处理的程序是否符合规定；

（四）原处理是否显失公正；

（五）被申诉人有无超越或者滥用职权的情形；

（六）其他需要审议的事项。

第二十二条  申诉委员会处理申诉，由申诉委员会委员或者增加相关专业人员组成处理小组。处理小组的成员应当是3人以上单数，设组长，负责组织申诉处理工作。重大、疑难的案件由申诉委员会处理，处理人员应当由三分之二以上的委员组成，并由申诉委员会主任或副主任负责组织申诉处理工作。

第二十三条 参与申诉处理人员应当回避的情形如下：

（一）与申诉人或者被申诉人的主要负责人、承办人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的;

（二）与本案有利害关系的；

（三）与申诉人或者被申诉人的主要负责人、承办人员有其他关系，可能影响申诉公正处理的。

第二十四条  申诉委员会的工作程序：

（一）申诉委员会或申诉处理小组应向双方当事人及有关证人调查取证，参加调查的人员不得少于二人，调查须作笔录，并由被调查人签字。

接受调查的单位或者个人有配合调查的义务，应当如实提供情况和证据，无正当理由逾期提供的证据不予采纳。

没有证据或者证据不足以证明被申诉人的事实主张的，由负有举证责任的被申诉人承担不利后果。

（二）根据需要可举行听证会，通知双方当事人到场陈述、举证、质证，必要时可请有关证人到场作证。

（三）听证会至少有五名成员出席，人数应为单数。申诉人可在申诉委员会中指定一位委员参加听证会，其他成员由申诉委员会指定。

（四）申诉委员会主任出席听证会时，听证会由申诉委员会主任主持；申诉委员会主任不出席听证会时，可授权副主任或其他委员主持。

（五）听证会须提前五日通知申诉人和被申诉人及有关当事人和证人，告知听证会的组成情况。

申诉人和被申诉人认为听证会成员中有和申诉事项有关联、有可能影响公正处理的，可在收到召开听证会通知后两天内提出书面回避申请，说明理由和事实；申诉委员会认为确实需要回避的，可对听证会成员进行调整。

（六）在调查、听证的基础上，申诉委员会或处理小组按照客观公正和少数服从多数的原则，提出明确处理意见，向申诉委员会提交处理报告。

第二十五条 处理报告应当载明下列内容：

（一）申诉人和被申诉人的基本情况；

（二）申诉委员会或处理小组成员的组成；

（三）申诉人提出申诉的事项、理由和要求；

（四）被申诉人的答辩理由、证据和依据；

（五）处理情况概要；

（六）处理意见。

第五章  处理决定

第二十六条  申诉委员会应当根据处理小组的处理意见，作出申诉处理决定。

第二十七条  申诉委员会应当区别不同情况，作出下列申诉处理决定：

（一）原处理认定事实清楚，适用法律、法规、规章和有关规定正确，处理恰当、程序合法的，维持原处理；

（二）原处理认定事实不存在的，或者超越职权、滥用职权做出处理的，按照管理权限要求被申诉人撤销或者直接撤销原处理；

（三）原处理认定事实清楚，但认定情节有误，或者适用法律、法规、规章和有关规定有错误，或者处理明显不当的，按照管理权限要求被申诉人变更或者直接变更原处理；

（四）原处理认定事实不清，证据不足，或者违反规定程序和权限的，要求被申诉人重新处理。申诉人对重新处理后作出的处理决定不服，可以提出申诉。

第二十八条  申诉委员会作出申诉处理决定后，应当制作申诉处理决定书。

申诉处理决定书应当载明下列内容：

（一）申诉人姓名、出生年月、单位、岗位及其他基本情况；

（二）被申诉人的名称、地址、联系方式，复核决定所认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和有关规定；

（三）申诉人申诉的事项、理由及要求，被申诉人的答辩理由、证据和依据；

（四）申诉委员会认定的事实、理由，及适用的法律、法规、规章和有关规定；

（五）申诉处理决定；

（六）作出决定的日期；

（七）其他需要载明的内容。

申诉处理决定书应当加盖申诉委员会印章。

第二十九条 处理决定应以书面形式作出，一式肆份，双方当事人各一份，另报学校一份，留存一份。

第三十条 申诉处理决定书应当在5个工作日内送达申诉人和被申诉人。

第三十一条 申诉人应当在提交申诉申请时，确认文书送达地址。申诉人送达地址发生变更的，应当及时书面告知申诉委员会；未及时告知的，申诉委员会按原地址送达，视为依法送达。

第三十二条 申诉文书按照下列规定送达：

（一）通过电子方式送达申诉人本人，以进入该系统的日期为送达日期。

（二）直接送达申诉人本人，申诉人在送达回证上签名，签收日期为送达日期。

（三）采用邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。

申诉人本人不在的，可以由其同住的成年家属在送达回执单上签名，视为送达，签收日期为送达日期。

申诉人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所或办公室；也可以把文书留在受送达人的住所或办公室，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

第三十三条  如通知不到当事人或当事人拒绝签收的，申诉委员会可在校内公示，其效力视同已通知到当事人。

第六章 执行与监督

第三十四条  处理决定应当在发生效力后30日内执行。

第三十五条  除维持原处理决定外，被申诉人应当在收到申诉处理决定书15个工作日内，将重新处理情况报申诉委员会办公室备案。

被申诉人逾期不执行的，申诉人可以向申诉委员会提出执行申请。申诉委员会应当监督被申诉人执行。

第三十六条  因下列情形之一侵害申诉人合法权益的，对相关责任人员和直接责任人员，应当根据有关规定，视情节轻重，给予批评教育或者处分。

（一）对提出申诉的申诉人打击报复的；

（二）在申诉工作中应当作为而不作为的；

（三）拒不执行发生效力的申诉处理决定的;

（四）违反本办法的其他情形。

第三十七条  申诉人弄虚作假、捏造事实、诬陷他人的，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。

第七章 附  则

第三十八条  本办法由申诉委员会负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。